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税收促进小型微型企业发展的国际借鉴
发布时间: 2012-12-13 作者: 来源:

   受欧债危机影响,国际经济深陷泥潭并有可能演变成新一轮经济危机。从2012年各项经济数据可以看出,我国当前经济正面临了巨大的挑战,其中中小企业面临的生存压力更大,因此关注中小企业发展,特别是关注小型微型企业发展,研究借鉴国际上支持小型微型企业发展的成功经验,对促进我国经济保持健康稳定发展具有重要的现实意义。
  促进小型微型企业发展的国际经验借鉴
  世界各国对支持小型微型企业的发展都很重视,从财税政策方面出台了一系列的优惠政策扶持小型微型企业发展。 
  (一)支持创办小企业的税收政策
  英国政府运用税收政策规定,凡投资者创办小企业, 其投资额的60%可以免税, 每年免税的最高限额是4万英镑, 公司税从38%降到30%,并取消投资收入税和国民保险附加税。法国对新建小企业一般可减少80%的税额。韩国对新创立的技术密集型小企业,分别减免6年和4年的国税部分的所得税以及法人税50%;同时减免5年的事业用财产地方税部分的财产税、综合土地税的50%。
  (二)鼓励技术创新的税收政策
  英国政府实行小企业投资研发减免税政策,规定年营业额少于2500万英镑的小企业, 每年研发投资超过5万英镑时, 可享受减免税150%的优惠待遇,尚未盈利的小企业投资研发, 可预先申报税收减免, 获得相当于研发投资24%的资金返还。
  (三)提高企业资金积累的税收政策
  美国规定雇员在25人以下的企业, 依照个人所得税税率缴纳,把资本收益税的最高税率从28%降至20%,并对创新型小企业的税率减至14%。
  (四)促进小型微型企业开展协作的税收政策
  韩国政府规定:三年以上的小企业结成协作关系的,如获得小企业振兴工业国“协作化实践计划”的承认,不仅可以得到“小企业结构高度化”基金的支持,享受免除因协作事业而发生的房地产取得税和注册税,而且还可以享受五年内减免50%的财产税和综合土地税等优惠。
  我国扶持小型微型企业发展的税收优惠政策选择
  完善小型微型企业的税收优惠政策的建议
  (1)为确保优惠政策的效率,在方式的选择上应尽可能采用间接性税收优惠方式来替代直接的减免税。相对于我国普惠制的税收优惠,国外优惠政策的针对性非常强,同时税种又以间接税为主,这种优惠方式既保证了财政收入不受大的影响,同时又确保了政策能真正发挥促进中小企业发展的实效。由于现阶段我国的征管方式尚欠完善,不能有效控制企业运用优惠的方向,大多数企业把得到的优惠受益不是用于分配就是用于消费,导致直接的减免优惠在促进企业发展上作用效率较低。而间接性优惠既能实现减免税鼓励生产、刺激投资的作用,又不致导致财政收入总量的绝对减少,而且能较有效地保证优惠税款用于相应项目,因此有必要在优惠政策制定时尽可能多采用。
  (2)降低税率,保证小型微型企业的资金积累和进一步发展。针对小型微型企业的不同盈利水平制订相应的所得税税率,降低企业所得税税率;改革增值税的纳税人的相关规定,使小规模纳税人企业的税负不高于一般纳税人的税负。对小型微型企业用税后利润转增资本再投资, 按一定比例退还再投资部分已缴纳的所得税税款, 或者将再投资数额的一定比例在应纳税所得额中扣除。尤其是在企业初创阶段,提高一些税种的起征点可以减轻起征点以下企业的税收负担,增加企业积累,提高发展后劲。
  (3)鼓励中小企业进行科研技术开发。对无独立研发能力的小型微型企业鼓励与科研机构合作研发并使用高新技术。通过税收减免、费用扣除、投资抵免、延期纳税等多重方式,鼓励小型微型企业从事研发活动。对在研发过程中用于研发实验的投资,应允许从应税所得额中作为费用扣除;对研发后的成果收益,应予以税收的减免,从而鼓励小型微型企业进行科技转化、使用科技成果,提升产品的科技含量。在企业所得税中,允许科技型小型微型企业对购入的实验研究用机械设备采用缩短折旧年限的方法,加快其设备更新和技术改造,实现技术进步;准予企业投资的净资产损失从应税所得中抵扣。
  (4)鼓励小型微型企业开拓国内外市场。对企业进口生产经营所必需的高精尖机器设备,免征关税及进口环节增值税。对小型微型企业根据国家利用外资政策引进外资、先进技术和管理经验创办中外合资经营、中外合作经营企业的,一定期限内可以免征企业所得税。鼓励小型微型企业进行对外经济技术合作与交流,开拓国际市场。对中小企业服务机构举办小型微型企业产品展览展销和信息咨询活动取得的收入,免征营业税,支持企业开拓国内市场。


 

 
 
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