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央行:年内启动账户外币业务 推动人民币资本项目可兑换
发布时间: 2014-09-29 作者: 来源:

  上海自贸区挂牌即将满一周年,金融改革是重头戏。对此,央行上海总部副主任张新28日接受记者采访时表示,通过实施自由贸易账户等制度创新,一年来自贸区内没有出现区域性或系统性的风险。下一步自贸区金改的步伐会快一些,内容也会更充实一些,力争年内启动自贸账户外币业务。

  根据国务院的总体方案,“一行三会”先后出台了支持自贸区建设的51条指导意见和9项实施细则,形成了自贸区的金融政策框架。到今年8月底,自贸区已拥有持牌金融机构87家(挂牌前为10家),类金融机构453家。

  张新表示,对于自贸区内的金融改革,社会各方“期望值很高”,但“容错率很低”。面对这种形势,央行在自贸区内重点建设自由贸易账户体系这一管理载体。通过自贸账户,央行建立了风险防控的电子围网,有能力对跨境资金流动实施24小时的实时监控,这为金融改革打下了基础。

  今年6月,自由贸易账户正式落地。为了稳重起见,自贸账户先从本币业务开始。截至今年9月下旬,自贸区新增跨境人民币结算量1938亿元,占上海市总量的16.6%。

  “遵循先本币后外币的原则,监管部门目前正对本币业务进行评估。在总结经验的基础上,力争年内启动外币业务,最终实现本外币一体化的自贸账户体系。”张新说。

  除了拓展外币业务,张新还透露,央行已做好以自贸账户为依托,启动区内个人对外投资的筹备工作。“初步的设想是,在自贸区内就业一年以上的境内个人,有合法纳税、社保记录的,可以用合法收入投资境外市场。同时,境外个人也可以利用自贸账户,进入上海的证券、期货市场。”

  谈到自贸区金融创新的复制推广,张新认为当前的重点是把自贸区金改向纵深推进,而不是过早在全国推广。因为金融改革的复制推广和贸易、投资不一样,对风险管理能力的要求比较高。但他同时认为,自贸区金改的很多经验是值得区外参考和借鉴的。

  他指出,国务院在上海自贸区建设的总体方案中,强调要在人民币资本项目可兑换方面创造条件、先行先试。当前,社会上有人把资本项目可兑换错误地理解成“完全的、自由的”可兑换,进而认为金融开放会带来重大风险,并由此产生恐惧心态。“我们在上海自贸区试验的,不是这样的可兑换,而是"分类别、有管理"的可兑换。”张新强调。

  所谓“分类别”,就是只对实体经济有迫切需要的部分搞可兑换,比如企业合理的中长期融资、跨境投资等,而不对其他部分如衍生工具、短期资本流动(热钱)、短期外债项目等搞可兑换。所谓“有管理”,就是对要搞可兑换的部分资本项目,也不放任自由,而是继续实施必要的宏观和微观审慎管理。比如区内企业从境外借用人民币,数额不得超过实缴资本的1倍。同时,在全国范围实施的存贷比、资本充足率和存款准备金率等监管措施继续在上海自贸区内适用。


 

 
 
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