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高新技术企业新旧认定标准的比对
发布时间: 2008-12-04 作者: 来源:
《企业所得税法》自2008年1月1日施行以后,高新技术企业认定标准发生了变化。《企业所得税法实施条例》第93条将“国家需要重点扶持的高新技术企业”解释为拥有核心自主知识产权,并同时符合下列条件的企业:一是产品(服务)属于《国家重点扶持的高新技术领域》规定的范围;二是研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例;三是高新技术产品(服务)收入占企业总收入的比例不低于规定比例;四是科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例;五是高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。
根据这一规定,科技部、财政部和国家税务总局于2008年4月14日发布《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2008]172号,以下简称172号文),对高新技术企业认定的条件和程序作出了具体的规定。新旧认定条件的对比如表。

从表可知,172号文对高新技术企业认定的标准提高了很多,具体体现在:
一是技术领域从11大类缩小为8大类,且属于国家重点支持的技术领域。虽然新的技术领域增加了高新技术服务,但重点支持的技术领域比较具体,没有扩展的空间。许多企业因所从生产经营活动不属于《国家重点支持的高新技术领域》而不能获得高新技术资质。
二是对知识产权有比较严格的要求,对知识产权获得的时间、权属状态和权属获得方式等有比较明确的规定。许多企业特别是外资企业因没有核心自主知识产权而不能获得高新技术企业的资质。
三是对研发费用的要求更高,不仅要求研发费用销售总额比例达到规定的要求,即分别是销售额5000万元以下的不低于6%、5000万到2亿元的不低于4%和2亿元以上的不低于3%,而且对研发活动的内容有更高的要求。
四是主观性的条件也更高了。研究开发的组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量以及销售和总资产成长性等看指标,通过加权计分的方式进行评定,企业必须达到70分才能符合高新技术企业的认定标准。
以上四个方面的标准提高,将使一大批原来被认定为高新技术企业的企业失去高新技术企业资格。
由于各地的经济发展水平不同,许多省市对高新技术企业的要求也有所不同,在国家高新技术企业认定办法的基础上,提出了各省市自己的具体标准。例如上海要求高新技术企业的年销售收入不低于500万元人民币,并提供知识产权证明如专利、著作权和诚信证明。在江苏、申请认定高新技术企业的经营规模要求,高新区内企业年销售收入1000万元以上,高新区外企业3000万元以上,孵化器内企业300万元以上。

 

 
 
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